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时间:2020-02-12 16:58 作者:admin 点击:
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  法制网讯 记者陈丽平 近日,由中国法学会立法学研究会主办,河北经贸大学法学院、河北经贸大学地方法治建设研究中心承办的京津冀协同发展立法高层论坛在河北经贸大学召开,来自中央和全国各地的立法实务工作者、立法学专家学者以及河北经贸大学师生100余人参加。

  本次高层论坛的突出特色是京津冀三地人大领导与全国立法学领域核心专家进行理论与实务的对话。

  中国法学会立法学研究会常务副会长、中国人民大学朱景文教授指出,雄安新区不仅仅是河北省的事情,而是整个国家层面的事情,要超越地区立法的理念,要在国家立法层面上解决好京津冀的协同发展,在立法机制方面做出创新,改变与新时代发展方向不相适应的地方。

  中国法学会立法学研究会副会长、河北经贸大学副校长冯玉军教授在发言中指出,当前我国法治建设的一个重要特点是城市化和法治化协调共进,面对城市和区域转型发展过程中出现的诸多问题,城市治理和区域法治研究的重要性日益凸显。他总结了世界城市法治建设的以下规律:推动城市资源合理有序高效整合,与经济社会发展相适应规律;发扬民主,推进公民参与,坚持“以人为本”“城市让生活更美好”规律;科学立法、严格执法、公正司法,全民守法,避免无法失序、恶法乱治的规律;因地制宜,保持原则性与灵活性、保守性与开放性、稳定性与变通性相统一规律;运用各种法律工具和治理手段,发挥社会综治作用,实现多元治理规律;发挥城市法治在国家和区域法治中的示范引领、试点试错与创新作用规律。在此基础上他提出按照世界法治标准推进京津冀协同发展、促进京津冀社会治理体制机制创新、调动多种社会调整方式方法实现社会和谐有序,推进京津冀治理体系和治理能力现代化、实现京津冀区域良法善治等建议。

  河北省人大常委会副主任马兰翠指出,此次高层论坛具有重要的现实意义,京津冀协同发展立法要在工作层面和内容方面建立机制,重点加强在交通互联、产业转移生态保护等领域的立法写作。要争取实现京津冀一个地区立法,三个地区表决通过,从而实现三地立法和法治保障的高度融合。她指出,雄安新区是国家战略、千年大计,有比较多的立法需求,然而对此如何立法还存在较大困难,希望专家学者进行研究,谋划好下一个五年立法规划。

  北京市人大法制委副主任委员、北京市人大常委会法制办主任李小娟向与会专家学者介绍了北京市人大常委会开展《推进京津冀协同发展首都城市立法问题研究》课题情况及已经形成的研究报告,北京市已在制定地方性法规、京津冀立法协同、国家给予立法授权以及国家立法等方面取得了阶段性成果。她还针对该研究成果的使用提出了立法工作需要根据问题的轻重缓急逐步推进的建议。

  天津市人大法制委主任高绍林在发言中指出,京津冀协同发展立法需要在京津冀一体化过程中发挥引领、推动和保障作用。京津冀协同发展立法需要将中国特色社会主义法律体系作为基础平台、纵向的国家立法为导向、横向的京津冀之间的相互协同为保障,京津冀三个地区的各自立法解决地方特有的问题。他指出,京津冀协同发展立法需要加强中央对立法工作的领导,推动立法项目的协同发展,进一步加强三地区重点领域的协同立法等。

  与会专家学者达成共识,建议由中国立法学研究会牵头,依托全国各省市和高校的立法研究机构共同成立京津冀协同立法研究联盟,在京津冀三地人大的支持下,不断加强理论研究,积极参与立法实务,具体承担有关立法起草研究项目,开展立法调研与评估,促进相关立法工作科学化。

 

责任编辑:莫亚奇